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“要建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到位，防止重文件制定、轻督促落实等现象，防止‘沙滩流水不到头’。”

2025-08-02，在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上，习近平总书记用“沙滩流水不到头”这一自然现象为喻，强调改革中处理好部署和落实关系的重要性。

“沙滩流水不到头”，原指潮水在沙滩上反复涌上来，又退回去的现象。引申到改革工作中，即指部署落实如果抓一阵子松一阵子，或者抓而不实、高拿轻放，不能持之以恒，终将一事无成，甚至还有回潮的风险。

古今中外很多改革尝试，都是因为改革措施未能真正有效落实，而以失败告终。因此，落实是保障改革成效的关键，也是确保改革成功的重中之重。习近平总书记曾反复强调要“以钉钉子精神抓好改革落实”。

2024年7月，党的二十届三中全会《决定》提出300多项改革举措，涵盖经济、政治、文化、社会、生态和党的建设等各领域。改革任务千头万绪，总书记指出“要重视谋划，更要抓好落实”。

防止“沙滩流水不到头”，推动改革举措落实落细落到位，首先应结合实际细化改革方向、制定配套措施，把进一步全面深化改革这幅“大写意”一步步转化为“工笔画”“施工图”。

党的二十届三中全会后，习近平总书记多次主持召开重要会议、研究部署重大改革举措，推动贯彻落实全会精神。

二十届中央深改委第六次会议审议通过《中央和国家机关有关部门贯彻实施党的二十届三中全会〈决定〉重要改革举措分工方案》，对全力抓好改革任务的组织实施作出详细指导；中共中央政治局会议针对群众身边不正之风和腐败问题部署开展集中整治，推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众……

几个月时间，聚焦经济社会发展中群众最关注、时间最紧迫的问题，一系列务实举措接连出台，展现了党中央狠抓落实的信心与决心。

改革涉及利益格局调整，难免遭遇各种阻力。防止“沙滩流水不到头”，除了要有务实举措，还需建立责任明晰、链条完整、环环相扣的体制机制以夯基垒台。

近年来，中央改革办专门成立督察局，专司改革方案督检之责；山东建立重点改革任务挂牌督办机制，对改革考核评价体系进行完善；浙江列出详细改革项目清单，以清单化、项目化分解改革任务……不断完善的工作机制和方式方法，成为党中央及各地狠抓改革落实的重要手段。

习近平总书记强调，领导干部特别是高级干部必须具备“攻坚克难、迎难而上的政治勇气”，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩。进一步全面深化改革，防止“沙滩流水不到头”，“关键少数”必须发挥引领改革浪潮作用。

2016年，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上提出，“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”。党的二十届三中全会《决定》再次强调落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。

新修订的《中国共产党纪律处分条例》把从严管理监督和鼓励担当作为相统一，从纪律和制度方面为营造干事创业良好政治生态提供双重保障。

江苏出台《关于进一步严肃规范精准慎重问责的指导意见》，山东推出“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，浙江多次开展“担当作为好干部”评选……

一系列部署和举措为担当者担当、为干事者撑腰，让重实干、做实功、求实效蔚然成风。

改革争在朝夕，落实难在方寸。惟有勇毅，方能涉险过滩；惟其笃行，方能久久为功。